Avances históricos en la Comisión Multisectorial de Consulta Previa garantiza participación de pueblos indígenas en espacios de toma de decisiones

Las siete organizaciones indígenas nacionales (AIDESEP, CCP, CNA, CONAP, FENMUCARINAP, ONAMIAP y UNCA) informamos dos avances fundamentales logrados este año, en la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para la Aplicación del Derecho a la Consulta: a) la aprobación de un nuevo mecanismo de toma de decisiones que garantiza una participación efectiva de los pueblos indígenas en este espacio, y b) la recuperación de sus funciones originales de la Comisión. Tras años de trabajo articulado, diálogo continuo y defensa del Convenio 169 de la OIT, estos cambios fortalecen de manera decisiva la implementación del derecho a la consulta previa en el país y consolidan un precedente de participación plena y efectiva.

1. Un nuevo mecanismo de votación que asegura la participación efectiva de las organizaciones indígenas

El día 27 de noviembre 2025, durante sesión de la Comisión Multisectorial, se aprobó una modificación crucial al Reglamento Interno: ningún acuerdo podrá ser adoptado si no cuenta con el respaldo de al menos 2/3 que serían cinco líderes de las siete organizaciones indígenas nacionales que la integran. Hasta ahora, como ocurre en la mayoría de comisiones multisectoriales compuestas sólo por entidades estatales, las decisiones se tomaban por mayoría simple, lo que en la práctica permitía que el Estado adoptara acuerdos incluso sin considerar las posiciones de los pueblos indígenas o incluso en su ausencia.

Tras una extensa e intensa deliberación, en la cual algunos sectores se opusieron inicialmente, se aprobó el cambio del artículo 20 del Reglamento Interno.

Con ello:

●     Se garantiza que las decisiones del espacio no puedan ser tomadas unilateralmente por los sectores del Estado.

●     Se asegura que la participación de las organizaciones indígenas sea vinculante, efectiva y respetada.

●     Se fortalece el carácter dialogante y camino a que se alcance la paridad que debe tener este espacio según el Convenio 169 de la OIT.

Este es un logro colectivo de gran importancia, alcanzado gracias a la coordinación y unidad de las siete organizaciones indígenas, que expusimos con sustento de manera conjunta la necesidad de este cambio para asegurar que los pueblos indígenas en los espacios decisorios no solo observen sino que su posición sea tomada en cuenta y nuestros votos cuenten. Este  avance de la garantía de participación efectiva, marcan un hito en la institucionalidad del derecho a la consulta previa en el Perú.

2. El Estado restituye las funciones integrales de supervisión y fiscalización de la consulta previa

Con la publicación del DS 021-2025-PCM, que modifica los artículos 1, 2 y 3 del la Comisión Multisectorial recupera su mandato original: supervisar la implementación del derecho a la consulta previa en todas sus etapas y no únicamente el cumplimiento de acuerdos, como había quedado limitado desde 2016. Este cambio responde a una demanda histórica de las organizaciones indígenas desde nuestra incorporación real en el año 2021. La Comisión podrá ahora:

1. Supervisar todas las acciones y medidas adoptadas por los sectores del Estado en materia de consulta previa.

2. Evaluar el cumplimiento de las siete etapas del proceso, desde la identificación de medidas y pueblos hasta el cierre.

3. Supervisar a los 26 ministerios respecto a su obligación de consultar cuando una medida afecte directamente a los pueblos indígenas.

4. Emitir informes técnicos con propuestas de mejora y criterios orientadores.

5. Elaborar y actualizar su reglamento interno.

6. Presentar un Informe Técnico Anual sobre el avance y las brechas en la implementación del derecho.

Este restablecimiento permite que la Comisión cumpla realmente el rol para el cual fue creada en 2012. Reafirmamos nuestro compromiso de trabajar para fortalecer este espacio multisectorial, exigir el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT y continuar vigilantes para que el Estado garantice los derechos colectivos de los pueblos indígenas u originarios que se nos ha negado en toda la República.